Как проверить разрешительные документы лаборатории
Очень часто мы сталкиваемся с тем, что проверка испытательной лаборатории ограничивается лишь проверкой ее аккредитации. Это ошибка.
Поскольку сфера полного технического освидетельствования не попадает под Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании» от 04.05.2011 г., то соответствие лаборатории действующим правилам - сугубо оценочное понятие. Это означает, что должна быть аккредитация, определенные удостоверения, документы на измерительное оборудование и т.д. Но, как понять - собрала ли лаборатория все необходимые разрешения? Единственный официальный орган, который может дать оценочное соответствие - является суд, его решение не требует повторной проверки, в остальных случаях необходимо внимательно изучить все документы. Мы постоянно ведем переписку с надзорными органами и получили более 200 писем-разъяснений, часть из которых размещены в правовых системах ГАРАНТ и Консультант плюс. По нашим оценкам больше половины всех лабораторий в России (в сфере проверки стеллажей) имеют существенные недочеты в своих разрешительных документах, поскольку многие разъяснения до сих пор не опубликованы и существуют только во внутренней переписке надзорных органов или в виде ответов-разъяснений заявителю. Мы же свою разрешительную документацию провели через решение суда и теперь наше соответствие требованиям ГОСТ Р 55525-2017 и ГОСТ Р 57381-2017 неоспоримо, в этой части мы - единственная в России лаборатория с подтвержденной компетенцией.
Возвращаясь к оценке соответствия лаборатории, необходимо попунктно проверять все требования, которые описаны в п.10.3.2 ГОСТ Р 55525-2017.
Поскольку сфера полного технического освидетельствования не попадает под Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании» от 04.05.2011 г., то соответствие лаборатории действующим правилам - сугубо оценочное понятие. Это означает, что должна быть аккредитация, определенные удостоверения, документы на измерительное оборудование и т.д. Но, как понять - собрала ли лаборатория все необходимые разрешения? Единственный официальный орган, который может дать оценочное соответствие - является суд, его решение не требует повторной проверки, в остальных случаях необходимо внимательно изучить все документы. Мы постоянно ведем переписку с надзорными органами и получили более 200 писем-разъяснений, часть из которых размещены в правовых системах ГАРАНТ и Консультант плюс. По нашим оценкам больше половины всех лабораторий в России (в сфере проверки стеллажей) имеют существенные недочеты в своих разрешительных документах, поскольку многие разъяснения до сих пор не опубликованы и существуют только во внутренней переписке надзорных органов или в виде ответов-разъяснений заявителю. Мы же свою разрешительную документацию провели через решение суда и теперь наше соответствие требованиям ГОСТ Р 55525-2017 и ГОСТ Р 57381-2017 неоспоримо, в этой части мы - единственная в России лаборатория с подтвержденной компетенцией.
Возвращаясь к оценке соответствия лаборатории, необходимо попунктно проверять все требования, которые описаны в п.10.3.2 ГОСТ Р 55525-2017.
Проверить необходимо три составляющие:
- Аккредитацию
- Удостоверения сотрудников
- Применяемое оборудование
Аккредитация
Единственный государственный орган, который вправе давать разъяснения относительно правил получения аккредитации, в том числе на проверку стеллажей - является Федеральная служба по аккредитации. К моменту вступления ГОСТа Р 55525-2017 в силу ФСА выпустила разъяснение №23558/05-АБ от 29.08.2017г. — где указала, что для испытания и проверки стеллажей можно получить аккредитацию или в самой Росаккердитации или в любом уполномоченном органе, на усмотрение самой лаборатории т.к. ФЗ-412 от 28 декабря 2013г. «Об аккредитации» в статье №1 определяет довольно узкий перечень исследований, когда аккредитация в Росаккредитации является обязательной и проверка стеллажей в этот перечень не входит. Ссылка на статью «кого мы аккредитуем» с сайта Росаккредитации. При этом Росаккредитация предупреждает, что в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 13 ФЗ «Об аккредитации» и п.3, п.5 п.п. А-Г Приказа №329 Минэкономразвития - Аккредитованные в Росаккредитации испытательные лаборатории в течении 5 дней предоставляют в Федеральную службу по аккредитации сведения о компании, которая заказала испытания, сведения об объекте и всех результатах испытаний и исследований… Фактически вы добровольно попадаете под федеральный государственный контроль, а все Ваши данные о неисправностях стеллажей идут в реестр ФГИС ФСА к которому имеют доступ все надзорные органы. При этом ГОСТ Р 55525-2017 требует незамедлительного запрета эксплуатации соседних секций стеллажей при деформации от 3мм, - т.е. при малейших вмятинах стойки, Вы должны разгружать все соседние секции стеллажей, в 90% случаях это невозможно, поскольку парализует работу склада и не попасть в категорию «нарушителей» будет очень трудно. При этом Росаккредитация добавляет, что получение аккредитации в другом уполномоченном органе не образует обязанность лаборатории передавать в реестр ФГИС ФСА сведения о результате проверок стеллажей и достаточно иметь собственный архив.
Самое удивительное в том, что получить аккредитацию в уполномоченном органе в разы труднее, чем в самой Росакредитации, где вопрос только в деньгах, поэтому большинство лабораторий получают(покупают) такие свидетельства, но умалчивают от своих клиентов факт того, что они передают все сведения в т.ч. о проблемах с Вашими стеллажами в федеральный реестр через личный кабинет и штраф за сокрытие данных от реестра около 500 000 рублей, а сведения из реестра могут быть использованы против Вас.
Насколько нам известно – мы единственная лаборатория в России с аккредитацией уполномоченного органа, которая была подтверждена самой Росаккредитацией. Поэтому мы часто встречаем нападки конкурентов, заявляющих - что у нас «не такая» аккредитация, что мы используем «не правильное» испытательное оборудование и не передаем сведения о Заказчиках в реестр ФГИС ФСА, мы подали в суд и выиграли его: Дело №2-8617/2019 от 15.08.2019г, в рассмотрение дела были задействованы Минпромторг, Росстандарт и Росаккердитация, все они подтвердили и нашу аккредитацию и право проводить испытания запатентованной испытательной установкой и главное - наше право не передавать ни в какие реестры сведения о своих заказчиках и информацию о состоянии их стеллажей. А поскольку решение суда имеет силу преюдиции Статья 61 ГПК РФ – доказанные в суде факты не требуют повторного рассмотрения и принимаются судами, прокуратурой и государственными структурами без дополнительной проверки, соответственно мы получили уникальный юридический статус лаборатории с подтвержденными полномочиями. Это важно, поскольку (как я писал ранее) только лишь аккредитация не дает право проверять стеллажи (по ГОСТу требуется именно набор разрешений – сама аккредитация, «правильный» комплект удостоверений, наличие аттестованного оборудования, метрологические заключения и тд).
Другая проблема с оценкой аккредитаций в том, что многие не обращают внимания на приложение с описанием разрешенных видов работ. Можно иметь аккредитацию, быть во всех реестрах, а в приложении к ней будет только проверка затяжки болтов и все… Весь перечень открытых допусков должен полностью совпадать со списком исследований, описанных в п.10.3.2 ГОСТ Р 55525-2017
Самое удивительное в том, что получить аккредитацию в уполномоченном органе в разы труднее, чем в самой Росакредитации, где вопрос только в деньгах, поэтому большинство лабораторий получают(
Насколько нам известно – мы единственная лаборатория в России с аккредитацией уполномоченного органа, которая была подтверждена самой Росаккредитацией. Поэтому мы часто встречаем нападки конкурентов, заявляющих - что у нас «не такая» аккредитация, что мы используем «не правильное» испытательное оборудование и не передаем сведения о Заказчиках в реестр ФГИС ФСА, мы подали в суд и выиграли его: Дело №2-8617/2019 от 15.08.2019г, в рассмотрение дела были задействованы Минпромторг, Росстандарт и Росаккердитация, все они подтвердили и нашу аккредитацию и право проводить испытания запатентованной испытательной установкой и главное - наше право не передавать ни в какие реестры сведения о своих заказчиках и информацию о состоянии их стеллажей. А поскольку решение суда имеет силу преюдиции Статья 61 ГПК РФ – доказанные в суде факты не требуют повторного рассмотрения и принимаются судами, прокуратурой и государственными структурами без дополнительной проверки, соответственно мы получили уникальный юридический статус лаборатории с подтвержденными полномочиями. Это важно, поскольку (как я писал ранее) только лишь аккредитация не дает право проверять стеллажи (по ГОСТу требуется именно набор разрешений – сама аккредитация, «правильный» комплект удостоверений, наличие аттестованного оборудования, метрологические заключения и тд).
Другая проблема с оценкой аккредитаций в том, что многие не обращают внимания на приложение с описанием разрешенных видов работ. Можно иметь аккредитацию, быть во всех реестрах, а в приложении к ней будет только проверка затяжки болтов и все… Весь перечень открытых допусков должен полностью совпадать со списком исследований, описанных в п.10.3.2 ГОСТ Р 55525-2017
Статические испытания
Сх – отклонение от плоскости YOZ в направлении Х;
Сy – отклонение от плоскости XOZ в направлении Y;
Yh – расстояние от верхней плоскости балок последнего уровня до верхнего края стойки (для фронтальных стеллажей);
- измерительный контроль моментов затяжки болтовых соединений;
- визуальный контроль сварных соединений;
- осмотр скрытых зон стеллажа и фиксация деформаций
При этом разрешенный диапазон испытаний должен быть выше, чем нагрузка двух соседних секций, любой пропущенный или не открытый в аккредитации пункт может умножить на ноль юридическую силу всех протоколов.
Удостоверения сотрудников
Важная деталь, в п.10.3.2 ГОСТ Р 55525-2017 написана фраза "аттестованный сотрудник".
Существует два вида удостоверений – об аттестации (дает право на осуществление деятельности) и повышение квалификации (удостоверяет, что сотрудник прослушал курс лекций), в последнем варианте права проводить проверку стеллажей удостоверение не дает! В самом удостоверении должна быть процитирована фраза из ГОСТ Р 55525-2017 примерно следующего содержания « сотрудник аттестован на право проведения полного технического освидетельствования и испытания стеллажей в соответствии с п.10.3.2 ГОСТ Р 555-2017»
Существует два вида удостоверений – об аттестации (дает право на осуществление деятельности) и повышение квалификации (удостоверяет, что сотрудник прослушал курс лекций), в последнем варианте права проводить проверку стеллажей удостоверение не дает! В самом удостоверении должна быть процитирована фраза из ГОСТ Р 55525-2017 примерно следующего содержания « сотрудник аттестован на право проведения полного технического освидетельствования и испытания стеллажей в соответствии с п.10.3.2 ГОСТ Р 555-2017»
цитата ГОСТ Р 55525-2017 п. 10.3.2 Полное техническое освидетельствование.
"Сотрудники указанных организаций, проводящие полное техническое освидетельствование, должны быть аттестованы на знание требований настоящего стандарта и иметь подтвержденную квалификацию для выполнения визуально-измерительного контроля."
Тоже самое касается подтвержденную квалификацию для выполнения визуально-измерительного контроля, в большинстве случаев используют удостоверения, выданные на контроль металлоконструкций, но стеллажи не относятся к строительным металлоконструкциям (Разъяснение Минпромторга ПГ-10-2243). В самом удостоверении должна быть процитирована фраза из ГОСТ Р 55525-2017 примерно следующего содержания «сотрудник аттестован на право визуально-измерительного контроля , согласно п.10.3.2 ГОСТ Р 555-2017»
Любое несоответствие удостоверений инженера лаборатории умножит на ноль юридическую силу всех протоколов.
Тоже самое касается подтвержденную квалификацию для выполнения визуально-измерительного контроля, в большинстве случаев используют удостоверения, выданные на контроль металлоконструкций, но стеллажи не относятся к строительным металлоконструкциям (Разъяснение Минпромторга ПГ-10-2243). В самом удостоверении должна быть процитирована фраза из ГОСТ Р 55525-2017 примерно следующего содержания «сотрудник аттестован на право визуально-измерительного контроля , согласно п.10.3.2 ГОСТ Р 555-2017»
Любое несоответствие удостоверений инженера лаборатории умножит на ноль юридическую силу всех протоколов.
Применяемое оборудование
По закону, если прозвучала в ГОСТе фраза «измерение», сразу включается ФЗ №102 «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ», а там много своих требований, главное из которых – все измерительное оборудование должно быть предназначено для проводимых исследований и иметь результаты поверки.
Ниже наш перечень измерительного оборудования, которое подлежит поверке
- нивелир
- комплект ВИК
- ключ динамометрический
- люксметр
- динамометр
- образцы шероховатости
- склерометр
- испытательная машина
- бороскоп
Как Вы могли понять выше, перечень разрешительных документов довольно широкий и не так прост к оценке. Мы потратили много месяцев собирая все разъяснения и рекомендации, далее прошли серьезный аудит с привлечение бывших работников надзорных органов и прокуратуры, после чего нам даже пришлось получить лицензию Министерства Образования и самим обучить работников, поскольку ни один учебный центр не смог предложить нам удостоверения соответствующего образца, далее мы закрепили все наши документы решением суда, который подтвердил нашу компетентность и полное соответствие всем требованиям ГОСТ Р 55525-2017.
После всего вышеперечисленного мы можем гарантировать Вам 100% качество своих услуг и лучшее соотношение цена / качество. Мы часто принимаем участие в тендерах и видим порой очень низкие цены конкурентов, но еще ни разу мы не встречали случая, когда за более низкую цену (относительно нашей) лаборатория провела бы проверку без нарушений и не было бы риска аннулирования всех протоколов. Мы предлагаем всем нашим клиентам найти услугу испытания стеллажей дешевле нашего предложения и без нарушений ГОСТа, взамен мы проведем все работы БЕСПЛАТНО! За 10 лет нашей работы таких случаев не было.
Если Вы уже сотрудничаете с какой-то компанией в области полного технического освидетельствования стеллажей - Вы можете бесплатно обратиться ко мне за консультацией в части проверки ее соответствия всем современным требованиям. Свои ответы мы подкрепляем ссылками на нормативно-правовую базу или письмами-разъяснениями уполномоченных органов.
После всего вышеперечисленного мы можем гарантировать Вам 100% качество своих услуг и лучшее соотношение цена / качество. Мы часто принимаем участие в тендерах и видим порой очень низкие цены конкурентов, но еще ни разу мы не встречали случая, когда за более низкую цену (относительно нашей) лаборатория провела бы проверку без нарушений и не было бы риска аннулирования всех протоколов. Мы предлагаем всем нашим клиентам найти услугу испытания стеллажей дешевле нашего предложения и без нарушений ГОСТа, взамен мы проведем все работы БЕСПЛАТНО! За 10 лет нашей работы таких случаев не было.
Если Вы уже сотрудничаете с какой-то компанией в области полного технического освидетельствования стеллажей - Вы можете бесплатно обратиться ко мне за консультацией в части проверки ее соответствия всем современным требованиям. Свои ответы мы подкрепляем ссылками на нормативно-правовую базу или письмами-разъяснениями уполномоченных органов.
Автор статьи: Широков Евгений Юрьевич
Пообщаться лично Вы можете по телефону:
раб.: 8-800-700-39-04, сот.: 8-900-2-7777-50
Возврат на первоначальную страницу
Следующий вопрос-ответ:
Нужно ли включать статические испытания в процедуру проверки
=========================================================================================
География нашей работы: Москва, Санкт-Петербург (СПб), Краснодар, Ставрополь, Ростов-на-Дону, Волгоград, Воронеж, Белгород, Липецк, Тамбов, Пенза, Саратов, Оренбург, Самара, Тольятти, Ульяновск, Саранск, Уфа, Казань, Чебоксары, Нижний Новгород, Рязань, Тула, Орел, Курск, Брянск, Калуга, Смоленск, Псков, Великий Новгород, Мурманск, Вологда, Ярославль, Иваново, Кострома, Киров, Ижевск, Челябинск, Пермь, Ухта, Новый Уренгой, Салехард, Екатеринбург, Магнитогорск, Омск, Новосибирск, Кемерово, Владивосток, Иркутск, Красноярск, Барнаул, Новокузнецк, Нижневартовск, Норильск, Ханты-Мансийск, Котлас, Череповец, Петрозаводск, Камышин, Новороссийск, Нальчик, Минеральные Воды
Наши услуги: полное техническое освидетельствование (проверка) и статические испытания сборно-разборных и самодельных (сварных) стеллажей, полочные, мезонин, фронтальные, набивные, консольные, елочные и стоечные, рельсовые, уличные, шатловые и роботизированные стеллажи и стеллажные конструкции, самонесущие склады и складское оборудование, проверка на грузоподъемность, инспекция сварных швов, полов, обучение работников склада.
Наши услуги: полное техническое освидетельствование (проверка) и статические испытания сборно-разборных и самодельных (сварных) стеллажей, полочные, мезонин, фронтальные, набивные, консольные, елочные и стоечные, рельсовые, уличные, шатловые и роботизированные стеллажи и стеллажные конструкции, самонесущие склады и складское оборудование, проверка на грузоподъемность, инспекция сварных швов, полов, обучение работников склада.
